Bienvenid@s al curso virtual de Laboral Administrativo, dictado por Fernando A. Moreno González. En el presente encontraran una serie de temas que se irán desarrollando a lo largo del curso, en los cuales, se plantean distintas actividades que ayudaran al reforzamiento intelectual del estudiante.
TALLER CARRERA ADMINISTRATIVA
1. Un empleado público de carrera administrativa del establecimiento público, Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC, adscrito al Departamento Nacional de Estadística, desea saber si pertenece a régimen de carrera general, especial o específica, la entidad encargada de la administración y vigilancia del concurso y la norma aplicable? Fundamente su respuesta.
2. Un empleado público de carrera administrativa del establecimiento público del Club Militar adscrito al Ministerio de Defensa Nacional, desea saber si pertenece a régimen de carrera general, especial o específica, la entidad encargada de la administración y vigilancia del concurso y la norma aplicable? Fundamente su respuesta.
3. Un empleado público de carrera administrativa del Establecimiento Público Defensa Civil Colombiana, adscrito al Ministerio de Defensa Nacional, desea saber si pertenece a régimen de carrera general, especial o específica, la entidad encargada de la administración y vigilancia del concurso y la norma aplicable? Fundamente su respuesta.
4. Un empleado público de carrera administrativa del Departamento Administrativo Nacional de Planeación, desea saber si pertenece a régimen de carrera general, especial o específica, la entidad encargada de la administración y vigilancia del concurso y la norma aplicable? Fundamente su respuesta.
5. Un empleado público de carrera administrativa del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, establecimiento público adscrito al Ministerio de Justicia y del Derecho, desea saber si pertenece a régimen de carrera general, especial o específica, la entidad encargada de la administración y vigilancia del concurso y la norma aplicable? Fundamente su respuesta.
6. La Ley 909 de 2004, se aplica a los empleados públicos de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), adscrito al Departamento Administrativo de la Función Pública? Fundamente su respuesta.
7. La Ley 909 de 2004, se aplica a los empleados públicos de carrera administrativa de las superintendencias, estos pertenecen a un régimen de carrera especial? Fundamente su respuesta.
8. El Congreso de la República se encuentra entre las entidades y organismos regulados por la Ley 909 de 2004? Fundamente su respuesta.
9. Son aplicables las disposiciones contenidas en la Ley 909 de 2004 para el caso de los empleados públicos del Servicio Nacional de Aprendizaje, adscrito al Ministerio del Trabajo? Fundamente su respuesta.
10. Son aplicables las disposiciones contenidas en la Ley 909 de 2004 para el caso de los trabajadores oficiales empleados públicos de la Empresa Industrial y Comercial del Estado ADPOSTAL, vinculada al Ministerio de Tecnologías de Información y Comunicaciones? Fundamente su respuesta.
¿Considera usted que la Carrera Administrativa esta en decadencia?
TALLER EMPLEADOS PUBLICOS PROVISIONALES
DERECHO LABORAL ADMINISTRATIVO
ANÁLISIS CASO CONCRETO
1. Mediante Resolución No. 0437 de 29 de agosto de 2003 el Gerente General del INCODER nombró en provisionalidad a la señora María Stella Albornoz Miranda, en el cargo de carrera administrativa denominado Profesional Especializado, código 3010, grado 19.
2. La actora se posesionó en dicho cargo, según consta en Acta No. 0221 de 1º de septiembre de 2003.
3. Por medio de la Resolución No. 01589 del 29 de septiembre de 2004, fue declarado insubsistente el nombramiento provisional de la señora María Stella Albornoz Miranda en el cargo denominado Profesional Especializado, código 3010, grado 19 del INCODER. La decisión anterior fue comunicada mediante oficio No. 20042126239 del 29 de septiembre de 2004.
4. Obra una constancia expedida por el Coordinador de Grupo de Gestión Talento Humano del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, INCODER, sobre las funciones desempeñadas por la señora Maria Stella Albornoz Miranda en el cargo de Profesional Especializado, código 3010, grado 19 en la Subgerencia de Infraestructura, con sede en Bogotá.
5. Mediante constancia expedida por el Gerente General del INCODER, adjunta a la hoja del vida de la demandante, se señala que “…por necesidades del servicio y en aras del mejoramiento del mismo, se hace necesario retirar del cargo a la funcionaria MARÍA STELLA ALBORNOZ MIRANDA…”.
PREGUNTAS
FUNDAMENTE SUS RESPUESTAS
1. El acto administrativo de retiro del servicio (Resolución No. 01589 del 29 de septiembre de 2004), mediante el cual fue declarado insubsistente el nombramiento provisional de la señora María Stella Albornoz Miranda en el cargo denominado Profesional Especializado, código 3010, grado 19 del INCODER, comunicada mediante oficio No. 20042126239 del 29 de septiembre de 2004, fue expedido en vigencia de la Ley 909 de 2004 (publicada en el Diario Oficial No. 45.680, de 23 de septiembre de 2004)? Dicha decisión, acto administrativo debió motivarse?
2. Si el acto administrativo de retiro del servicio, mediante el cual fue declarado insubsistente el nombramiento provisional de la señora María Stella Albornoz Miranda en el cargo denominado Profesional Especializado, código 3010, grado 19 del INCODER, fue expedido y comunicado el día 15 de septiembre de 2004, esto es, no fue expedido en vigencia de la Ley 909 de 2004 (publicada en el Diario Oficial No. 45.680, de 23 de septiembre de 2004)? Dicha decisión, acto administrativo debía motivarse?
3. Si el acto administrativo de retiro del servicio mediante el cual fue declarado insubsistente el nombramiento provisional de la señora María Stella Albornoz Miranda en el cargo denominado Profesional Especializado, código 3010, grado 19 del INCODER, se realizó el día 20 de septiembre de 2004 y fue comunicado mediante oficio No. 20042126239 del 28 de septiembre de 2004, dicha decisión, acto administrativo debió motivarse?
Cuadro de 10 diferencias existentes entre los empleados públicos de carrera administrativa y aquellos de caracter temporal.
Sandra Milena Lizarazo Urrea, celebró múltiples contratos de prestación de servicios con la POLICIA NACIONAL, el primero de los cuales se suscribió el 12 de junio de 1995 y el último, hasta el 1 de febrero de 2017.
Dichos contratos fueron pactados conforme lo prevé la Ley 80 de 1993, para ejercer las funciones propias del cargo de Técnico Administrativo –Tesorero Pagador-, sin solución de continuidad.
Su horario habitual de trabajo era de 8:00 a.m. a 12:00 M y de 2:00 a 6:00 p.m., aunque también cumplía la jornada asignada por necesidades del servicio. Su remuneración se pagaba de manera periódica y mensual, sin que se le cancelaran recargos nocturnos ni horas extras.
Las labores desempeñadas tenían carácter exclusivo, pues la dedicación y jornada no le permitían desempeñar otro contrato.
Las funciones siempre las desempeñó bajo estrictas instrucciones, sin que existiera autonomía, sino total subordinación y dependencia de la institución.
El cargo que desempeñó como Tesorera-Pagadora es de aquellos clasificados como de libre nombramiento y remoción, por lo que su desempeño no podía estar a cargo de una contratista.
Argumenta la señora Lizarazo Urrea La realidad contractual indica, que cumplió funciones como si se tratara de un funcionario de hecho, por lo que deben ser reconocidas sus garantías labores en igualdad de condiciones a un empleado público de libre nombramiento y remoción.
PREGUNTAS
CONSULTA
Se solicita concepto sobre (i) si existe un término máximo para vinculación de supernumerarios y (li) análisis de la figura de los supernumerarios y la contratación mediante contratos de prestación de servicios.
En el presente se encuentra el formato a seguir para el analisis de las sentencias que se requieran para el estudio del curso. Estos analisis deben ser enviados via correo electronico a: fernandomorenogonzalez@yahoo.es
Sentencia T-154/12 - Referencia: expediente T-3235947 - Acción de tutela instaurada por Julián Ismaín Palacios Copete contra la Universidad Tecnológica del Chocó. - Magistrado Ponente: - LUIS ERNESTO VARGAS SILVA - Bogotá D.C., dos (2 ) marzo de dos mil doce (2012).
Referencia: expediente T-2928832
Acción de tutela instaurada por la señora Érika Milena García Daza, contra el Juzgado Tercero Penal del Circuito con Funciones de Conocimiento de Neiva
Procedencia: Sala Cuarta de Decisión Penal del Tribunal Superior de Neiva
Magistrado Ponente:
NILSON PINILLA PINILLA
Bogotá, D. C., treinta (30) de noviembre de dos mil once (2011)
La Sala Sexta de Revisión de la Corte Constitucional, integrada por los Magistrados Nilson Pinilla Pinilla, Jorge Ignacio Pretelt Chaljub y Humberto Antonio Sierra Porto, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, ha proferido la siguiente
Referencia: expediente T-3831948
Acción de Tutela interpuesta por Amelia Rosa Solano Mateus contra
Magistrado Ponente
ALBERTO ROJAS RIOS
Bogotá, D.C., dos (2) de septiembre de dos mil trece (2013).
Referencia: expediente T-4096906
Acción de tutela instaurada por Fernando Riveros Triviño contra
Magistrada Ponente:
MARÍA VICTORIA CALLE CORREA
Bogotá, D.C., catorce (14) de marzo de dos mil catorce (2014)
Referencia: expedientes T-5492366, T-5523434 y T-5523437, acumulados.
Acciones de tutela interpuestas por: (i) Lizeth Christina Landínez Tami, contra la Sala Administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura de Santander y la Dirección Ejecutiva Seccional de Bucaramanga (T-5492366); (ii) María Clara Ortiz Montoya contra la Sala Administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura de Antioquia y la Dirección Ejecutiva Seccional de Medellín (T-5523434); y (iii) Elizabeth Castro Murcia contra la Sala Administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura del Meta y la Dirección Ejecutiva Seccional de Villavicencio (T-5523437).
Magistrado Ponente:
JORGE IVÁN PALACIO PALACIO
Bogotá, D.C., seis (6) de julio dos mil dieciséis (2016)
La Sala Sexta de Revisión de la Corte Constitucional, integrada por los Magistrados Jorge Ignacio Pretelt Chaljub, Alberto Rojas Ríos y Jorge Iván Palacio Palacio, quien la preside, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, profiere la siguiente:
CAUSALES DE RETIRO - CASO PRACTICO - INHABILIDAD SOBREVINIENTE
Del Certificado de antecedentes disciplinarios y de los fallos sancionatorios proferidos por la Procuraduría General de la nación, se evidencia que, el señor Juan de Jesús Cárdenas Chávez, en su condición de Gobernador del Departamento del Huila, se le impusieron las siguientes sanciones:
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Sanción |
Fecha acto administrativo |
Calificación de la falta |
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Multa por 20 días |
10 /11/2010 |
Leve a título de dolo. |
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Amonestación escrita |
03/08/2013 |
Leve a título de culpa. |
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Suspensión e inhabilidad especial por 5 meses |
16/11/2014 |
Grave a título de dolo. |
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Suspensión e inhabilidad especial por 8 meses |
5/12/2015 |
Grave a título de dolo |
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Suspensión por 3 meses |
31/03/2017 |
Grave a título de culpa |
PREGUNTAS – FUNDAMENTE SU RESPUESTA
1. EN EL PRESENTE CASO ES PROCEDENTE APLICAR INHABILIDAD SOBREVINIENTE?
2. EN EL PRESENTE CASO, ES PROCEDENTE APLICAR INHABILIDAD SOBREVINIENTE AL TENER EN CUENTA FALTAS DISCIPLINARIAS GRAVES CULPOSAS?
3. EN EL PRESENTE CASO EL SEÑOR JUAN DE JESUS CARDENAS CHAVEZ PUEDE SOLICITAR LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO ‘PRO HOMINE’, Y CUAL ES EL MECANISMO JURIDICO PARA SOLICITARLO?
4. EN EL PRESENTE CASO PROCEDE EL RETIRO DEL SEÑOR JUAN DE JESUS CARDENAS CHAVEZ?
5. EN EL PRESENTE CASO EL SEÑOR QUEDARIA INHABILITADO PARA EJERCER CARGOS PUBLICOS?
CUESTIONARIO – SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
TALLER SITUACIONES ADMINISTRATIVAS I PARTE
DERECHO LABORAL ADMINISTRATIVO
1. ¿Qué es una situación administrativa?
2. ¿Cuáles son las normas principales que regulan las situaciones administrativas?
3. ¿En qué consiste la situación administrativa de servicio activo?
4. ¿La situación administrativa de licencia permite que el empleado se separe de sus funciones sin romper el vínculo con la entidad?
5. ¿Qué clases de licencias existen?
6. ¿Un empleado se encuentra en licencia ordinaria cuando transitoriamente se separa del ejercicio de su cargo, por solicitud propia?
7. ¿Los empleados tendrán derecho a licencia a solicitud propia, sin remuneración, por 60 días al ano, continuos o discontinuos?
8. ¿La licencia ordinaria, podrá prorrogarse hasta por treinta (30) días más si existe justa causa a juicio de la autoridad competente?
9. Señale las características de la licencia ordinaria
10. ¿Los términos de la licencia ordinaria se entienden en días hábiles o se computan como días calendario?
11. ¿La situación administrativa de permiso es remunerada?
12. ¿El empleado puede solicitar por escrito permiso remunerado hasta por?
13. ¿A quién corresponde autorizar o negar los permisos?
14. ¿En la situación administrativa del permiso el empleado no trabaja durante el mismo, para todos los efectos legales la ley considera que el empleado que ha prestado sus servicios?
15. ¿Si el beneficiado trabaja, por ejemplo, en jornada nocturna, perderá el recargo correspondiente o si lo hace por el sistema de turnos y el permiso comprende un día festivo o un domingo, perderá la remuneración especial fijada por el Decreto 1042 de 1978?
16. ¿Qué diferencias existen entre la situación administrativa de licencia ordinaria y permiso?
17. ¿Qué similitudes existen entre la situación administrativa de licencia ordinaria y permiso?
18. ¿Es procedente otorgar a un permiso y licencia de maternidad?
19. ¿En qué consiste la situación administrativa de encargo?
20. Señale cinco (5) características presenta en el encargo en empleos de carrera
21. Señale cinco (5) características presenta el encargo de empleos de carrera por vacancia temporal
22. ¿Señale las situaciones administrativas que impliquen separación temporal de los mismos?
23. ¿Qué diferencia existe entre el encargo y el nombramiento provisional?
24. ¿Cuando se presenta una vacante, se deberá proveer de manera preferencial con el personal de carrera o en nombramiento provisional? ¿Cuánto es el término de esta situación administrativa?
25. ¿En los encargos en empleos de libre nombramiento y remoción este encargo será hasta por el termino de tres meses? ¿Quien lo venía ejerciendo cesara automáticamente en el desempeño de las funciones de este y recuperara la plenitud de las del empleo del cual es titular, si no lo estaba desempeñando simultáneamente?
1. ¿En qué consiste la situación administrativa de comisión?
2. ¿Qué clases de licencias de comisión existen?
3. ¿Para qué es conferida la comisión de servicios?
4. ¿Características de la comisión de servicios?
5. ¿ Para qué se podrá conferir comisión de servicios en el exterior?
6. ¿ Las Comisiones de estudio solo podrán conferirse para?
7. ¿Qué requisitos se necesitan para acceder a una comisión de estudios?
8. ¿Qué condiciones se establecen para otorgar la comisión de estudios en el exterior en el interior del país y cuál es su duración?
9. ¿Qué derechos tiene el comisionado?
10. ¿El tiempo la comisión se entenderá como de servicio activo?
11. ¿En cualquier momento se podrá revocar la comisión?
12. ¿Qué características presenta la comisión para desempeñar cargos de libre nombramiento y remoción?
13. ¿Qué características presenta la suspensión en el ejercicio de funciones por autoridad disciplinaria?
14. ¿Qué características presenta la suspensión por orden judicial?
15. ¿El tiempo de servicio Militar que se tienen en cuenta para cesantías, pensión De jubilación y prima de antigüedad?, ¿en qué caso?
Por el cual se reglamenta la Ley 411 de 1997 aprobatoria del Convenio 151 de la OIT, en lo relativo a los procedimientos de negociación y solución de controversias con las organizaciones de empleados públicos
DERECHO LABORAL ADMINISTRATIVO
DOCENTE: FERNANDO MORENO GONZÁLEZ.
TALLER.
Teniendo en cuenta el DECRETO 160 DE 2014 (Febrero 5), por el cual se reglamentan los artículos 7° y 8° de la Ley 411 de 1997 en lo relativo a los procedimientos de negociación y solución de controversias con las organizaciones de empleados públicos. Resuelva las siguientes preguntas en grupos de dos personas, en hoja adicional:
10. Establezca el procedimiento a seguir una vez se haya cerrado la negociación.
